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家电能效领跑者制度重点不在刺激消费
发布时间:2015-08-28

昨天,国家发改委等七部门联合发布了《关于印发能效“领跑者”制度实施方案的通知》(以下简称《通知》),明确提出在变频空调、电冰箱、滚筒洗衣机、平板电视等家电产品中实施能效“领跑者”制度。
  《通知》发布后,部分业内人士担心,能效领跑者制度或许会像节能惠民政策一样,提前透支市场需求,打乱市场正常运行节奏。
  不过,中国家用电器协会秘书长徐东生认为,两种政策存在本质的区别,家电能效领跑者制度的重点不在刺激消费,而在于引导行业提高节能技术。
  历时三年终“破壳”
  早在2012年,就有消息称我国将效仿日本,实施家电能效领跑者制度。但此后三年中,媒体数次报道该政策即将出台,而政策因家电企业联合抵制而难产的消息也屡次传出。
  昨天,发改委的一致《通知》让能效领跑者制度最终尘埃落定,冰洗彩空等大家电确定率先实施该政策。
  奥维咨询研究院院长张彦斌表示,在节能惠民政策结束后,市场上出现一定“开倒车”的现象,低能效的家电产品占比有所抬头。他认为,此时能效领跑者制度出台,时间是“比较恰当的”。
  徐东生指出,家电能效领跑者制度对推进行业节能水平进一步提升、引导行业发展方向,包括有效推进节能标准更新、促进消费者对节能产品认知都有帮助。
  专家预计政策可能会有一定财政激励但应谨慎采用
  事实上,能效领跑者制度的门槛较高,入围产品不但要能效水平达到能效国家标准的1级能效以上、在同类型可比产品中能效领先,而且能效领跑者指标会逐年提高,产品也必须是量产的定型产品。也就是说,入围产品必须在能效水平和产量上都满足制度要求。
  在入围产品评选方面,领跑者制度将采取企业自愿申报、专家评审、社会公示等方式。
  不过,《通知》并未公布具体的激励办法,文中只是提到“国家发展改革委会同有关部门制定激励政策,鼓励能效‘领跑者’产品的技术研发、宣传和推广。”
  徐东生认为,产品能进入领跑者目录,使用领跑者标识,本身就是一种激励,而应用财政激励则需要比较完善的制度设计,需要谨慎行事。
  张彦斌则预计,该制度的激励办法可能会有某种财政上的奖励,但即使有财政激励,激励是点的,而不是面的,力度不宜过大。
  能效领跑者有别于节能惠民
  有业内人士担忧,如果能效领跑者制度像节能惠民政策那样采取政策补贴,可能会提前透支市场需求,打乱市场正常运行节奏。
  徐东生认为,节能惠民工程除了促进行业节能水平提升之外,还有拉动消费作用,而能效领跑者制度政策设计的方向主要是促进节能技术发展,重点并不在于刺激消费。“大范围的消费补贴已经是过去时,不应该再有,还是应发挥市场机制的决定作用,减少人为干预。”徐东生说。
  对此,张彦斌也表达了相同的观点:能效领跑者制度是在节能环保的大环境下实施的政策,“不能简单地理解为政策给行业的补贴,实际是起到一种引导作用,引导家电走向节能。”
  “还是看自己的技术能力和创新实力,”徐东生说,不管是大企业,还是小企业、外资企业,在能效领跑者制度面前都有机会。
  “作为企业,一定要顺应这个潮流,政策出台了,我们不要去怀疑它,而是应该考虑怎么去理解、执行、顺应这个政策。”张彦斌说。
  徐东生则表示,中国家电协会作为行业组织,将做好行业服务工作,发挥桥梁和纽带的作用,提出好的建议,并把政策实行当中的问题及时反馈给相关部门。

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